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2010年9月，财政部出台了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（以下简称《会计人才规划》），制定了会计人才建设的指导方针和发展目标，提出了未来我国会计人才工作的“四大”主要任务：一是着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才；二是着力培养造就具有国际认可度的注册会计师；三是着力培养造就具有国际水准的会计学术带头人；四是着力统筹开发其他各类各级会计人才。
《会计人才规划》还提出，“要突出重点，兼顾一般，在着力培养高级会计人才的同时，重视会计从业人员、会计初中级人才的培养，促进会计人才资源结构优化、布局合理，努力打造一支职业道德水准高、业务娴熟、技能综合、职业判断能力强的会计人才队伍”，力争将我国不同类别、不同层级的会计人才整体素质提升到一个新的高度。
而我国以往对会计人才的培养普遍存在着两种“形式”问题：一是形式单一，二是形式主义。
2013年3月，财政部发出了《关于实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程的通知》（财会[2013]5号）（以下简称《通知》），决定实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程。通知从培养对象、培养目标、培训内容、培训时间规模与地点、课程开发、结业与证书、培训组织、培训名额及计划、配套措施共九个方面对提升工程做了详细和明确的规定。由此可见，财政部不仅十分重视对总会计师素质的提升，而且随着《通知》的出台，说明财政部对总会计师素质的提升工程已进入实质性的运作阶段。
根据《通知》的精神，从2013年起，财政部拟分期分批对全国大中型企事业单位总会计师进行轮训，每年计划培训8000人次。
但值得注意的是，《通知》对总会计师素质提升的思路和办法并不多，似乎除了培训还是培训，《通知》出台之后也仅仅出台了总会计师素质提升工程的核心课程体系，但这还是属于培训工作的范畴。时至今日，《会计人才规划》的实施时间已基本过半，但在这已经过去的一半时间中，除了《通知》以外，并没有出台提升总会计师素质的其他具体办法和措施。
再联想到此前很多的人才培养，制定的培训制度表面上都很漂亮，但缺乏针对性、实务性、严密性；而培训教材及培训内容往往理论脱离实际，空洞无物，形式主义居多，培训过程仅仅是让新朋老友相聚、放松的机会。整个培训工作从选拔或确定培训对象开始，到终的培训总结，往往都是轰轰烈烈开始、形式主义进行、“硕果累累”结束。
可以说，总会计师的素质提升工程就是典型的形式单一的例子。当然，我并不是全盘否认对会计人才的培养，只是认为“培训”并不代表“培养”。
对于培养对象的确定由于缺乏科学、合理的选拔机制，难以严格选拔，甚至任人唯亲，严重影响了会计人才培养的成效；而对于培训的结果，由于缺乏必要的评价机制，导致无法或很难科学评估、衡量培训的成效。
